Izskatīšanai valdībā iesniegta atbalsta programma ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā

Pirmās atlases kārtas izsludināšana atbalsta saņemšanai ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā plānota ne vēlāk kā trīs nedēļu laikā pēc MK noteikumu apstiprināšanas valdībā.

EM norāda, ka kino nozares sniegtie pakalpojumi būtiski stimulē valsts ekonomikas attīstību un valsts tēla veidošanos ārzemēs, nodrošina eksporta, produktivitātes, kā arī Latvijas kino nozares globālās kompetences kāpumu. Ar valsts līdzfinansējuma palīdzību efektīvi tiek veicināta arī nodarbinātība dažādos, arī ar filmu nozari tieši nesaistītos, tautsaimniecības sektoros, piemēram, viesmīlība, ēdināšana, transporta pakalpojumi.

EM prognozē, ka, īstenojot jauno atbalsta programmu, kino nozares piesaistītie ārvalstu producenti un to veiktās investīcijas tuvāko trīs gadu laikā varētu ienest Latvijas tautsaimniecībā vismaz 45 miljonus eiro, savukārt eksporta apjomu palielināt par 72 miljoniem eiro, tādējādi ekonomiskā ietekme sasniegtu trīs reizes lielāku apmēru pret valsts ieguldīto finansējumu.

EM piedāvātais noteikumu projekts ir izveidots kā pastāvīgs regulējums dižpasākumu organizēšanas un ārvalstu filmu uzņemšanai līdzfinansējuma sniegšanai, kas nodrošinātu iespējas dažādu nozaru pārstāvjiem piesaistīt lielus starptautiskus pasākumus Latvijā, kā arī piesaistīt kino nozarē Latvijā spēcīgus ārvalstu filmu producentus. Atbalsts tiktu piešķirts dižpasākumu un ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā.

EM piedāvājumā paredzēts, ka valsts atbalstu ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā arī turpmāk sniegs Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra (LIAA), līdzfinansējuma apjoms vienam projektam būs 30% no projekta īstenošanas kopējām attiecināmajām izmaksām.

Atbalsta programmas ietvaros ar ārvalstu filmu tiek saprasts pabeigts audiovizuāls vai kinematogrāfisks darbs, tostarp filma, filmas sērija, daļa vai sezona, kuru veido savstarpēji saistītu un kustību iespaidu radošu attēlu sērija ar skaņas pavadījumu vai bez tā un kas paredzēts publiskošanai, kuras īstenošanas izmaksas sedz ārvalstīs reģistrēts komersants.

Tāpat noteikts, ka kopējām filmas projekta izmaksām spēlfilmām un animācijas filmām jāsasniedz vismaz 711 436 eiro, bet dokumentālajām filmām - vismaz 142 287 eiro.

Kārtību, kādā ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā tiks piešķirts valsts budžeta līdzfinansējums, un valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanas kritērijus, tostarp kritērijus atbilstoši kuriem nosaka uz filmu uzņemšanu Latvijā attiecināmās izmaksas nosaka MK noteikumu projekts "Kārtība, kādā lieliem, nozīmīgiem publiskiem pasākumiem un ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā tiek piešķirts valsts budžeta līdzfinansējums".

Atbilstoši noteikumu projektam līdzfinansējumu ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā piešķirs, ja filma pilnībā vai daļēji tiek uzņemta Latvijā, plānots uzņemt jaunu ārvalstu filmu, tostarp jaunu filmas sēriju, daļu vai sezonu, filmas uzņemšanā tiek izmantoti tādu fizisko vai juridisko personu pakalpojumi, kuras ir reģistrētas Latvijā.

Filmas uzņemšanā var tikt izmantoti arī ārvalstu fizisko vai juridisko personu pakalpojumi, ar nosacījumu, ka tie ir reģistrēti Latvijā, tādējādi neierobežojot preču un pakalpojumu izcelsmi, kā arī pašus pakalpojumu sniedzējus.

Līdzfinansējumu nepiešķirs pornogrāfisku filmu projektiem, tādu filmu projektiem, kas sludina reliģisko, rasu, nacionālo vai etnisko naidu, nepamatoti atspoguļo vardarbību vai satur cilvēka cieņu pazemojošu propagandu vai filmu projektiem, kuru scenārijs satur informāciju par Krievijas un Baltkrievijas īstenoto politiku, tās pārstāvju vai amatpersonu, vai sabiedrības norišu atainošanu, teikts noteikumu projekta anotācijā.

Paredzēts, ka attiecināmās izmaksas ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā būs jāatbilst vairākiem kritērijiem - būs veiktas sākot ar projekta iesnieguma iesniegšanas dienu aģentūrā, būs izlietotas Latvijā un būs tieši saistītas ar filmas projekta īstenošanas procesu.

Attiecināmās izmaksas ārvalstu filmu projekta īstenošanai Latvijā būs filmas projekta īstenošanas nodrošināšanai nepieciešamā administratīvā un profesionālā personāla izmaksas, tehnikas noma un pakalpojumi, transporta pakalpojumi un degviela, viesnīcu un citu ar izmitināšanu saistīti pakalpojumi, ar filmas projekta īstenošanu saistīti celtniecības pakalpojumi, ēdināšanas pakalpojumi, apsardzes pakalpojumi, telekomunikāciju pakalpojumi, komunālo un sabiedrisko dienestu pakalpojumi, tādu preču un materiālu iegāde, kuri nepieciešami filmas uzņemšanas procesā, skaņas apstrādes, vizuālie (tēlu, animācijas un specefektu veidošana, scenogrāfija), muzikālie un citi ar filmas uzņemšanu tieši saistīti mākslinieciskie un tehnoloģiskie pakalpojumi.

Tāpat kā attiecināmās izmaksas paredzēti filmas projekta īstenošanai nepieciešamā kustamā un nekustamā īpašuma nomas vai īres izmaksas, administratīvie pakalpojumi - juridiskie, grāmatvedības un tulkošanas pakalpojumi, personāla atlase, honorāri aktieriem un masu skatu dalībniekiem, kuri piedalījušies filmas veidošanā Filmu likuma izpratnē, kā arī projekta iesnieguma iesniedzēja (producēšanas) maksa, bet ne vairāk kā 7% apmērā no Latvijā attiecināmo izmaksu kopsummas.

Atbalsta sniegšanai gan filmu uzņemšanai, gan dižpasākumu organizēšanai Latvijā paredzētais finansējums noteikts likumā "Par valsts budžetu 2025.gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027.gadam" - 7,5 miljoni eiro 2025.gadam, 7,9 miljoni eiro 2026.gadam un 8,3 miljoni eiro 2027.gadam.

EM skaidro, ka atbalsta programma izveidota kā pastāvīgs regulējums līdzfinansējuma sniegšanai dižpasākumu organizēšanai un ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā. Tas nodrošinās iespējas dažādu nozaru pārstāvjiem piesaistīt lielus starptautiskus pasākumus Latvijā, kā arī piesaistīt kino nozarē Latvijā spēcīgus ārvalstu filmu producentus, tādējādi veicinot uzņēmējdarbību, tostarp eksporta ieņēmumus, un stiprinot valsts starptautisko atpazīstamību.

Nolūkā veicināt ārvalstu investīciju piesaisti, daudzās valstīs Eiropā un pasaulē ir izveidoti dažādi finanšu mehānismi gan nodokļu, gan fondu veidā, lai ārvalstu filmu producenti būtu finansiāli ieinteresēti uzņemt filmas konkrētajā valstī, atgūstot daļu ieguldītā finansējuma, skaidro EM pārstāvji. Arī Latvijas valdība 2022.gada martā apstiprināja EM izstrādātu valsts atbalsta programmu ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā.

Šīs programmas ietvaros LIAA laika periodā no 2022.gada kopā ir iesniegti 44 filmu projekti, no kuriem 24 ir saņēmuši līdzfinansējumu ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā. Šo filmu veidotāji Latvijā ieguldījuši 28,1 miljonu eiro un kopā šiem projektiem izmaksāts līdzfinansējums 5,2 miljonu eiro apmērā, no kuriem nodokļu nomaksas veidā valsts budžetā tika iegūti 5,6 miljoni eiro, informē EM.

Ministrija noteikumu projekta anotācijā norāda, ka 2022.gadā pirmās atlases kārtas un otrās atlases kārtas ietvaros atbalsts tika sniegts 10 līdzfinansējuma saņēmējiem 1,94 miljonu eiro apmērā, no kuriem nodokļu nomaksas veidā (valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas (VSAOI), iedzīvotāju ienākumu nodoklis (IIN), pievienotās vērtības nodoklis (PVN)) valsts budžetā, tostarp pašvaldību budžetā tika iegūti 1,98 miljoni eiro.

Savukārt 2023.gadā trešās, ceturtās un piektās atlases kārtas ietvaros atbalsts tika izmaksāts sešiem līdzfinansējuma saņēmējiem 1,67 miljonu eiro apmērā, no kuriem nodokļu nomaksas veidā (VSAOI, IIN, PVN) valsts budžetā, tostarp pašvaldību budžetā tika iegūti 2,09 miljoni eiro.

Ministrija informē, ka 2024.gadā tika organizētas divas atlases kārtas - sestās atlases kārtas ietvaros pieciem atbalsta saņēmējiem tika izmaksāts līdzfinansējums 908 889 eiro apmērā, no kuriem nodokļu nomaksas veidā (VSAOI, IIN, PVN) valsts budžetā, tostarp pašvaldību budžetā iegūti 1 007 538 eiro, savukārt septītās atlases kārtas ietvaros pieciem līdzfinansējuma saņēmējiem tika izmaksāti 730 238 eiro, no kuriem PVN veidā valsts budžetā iegūti 564 372 eiro.

EM informē, ka 2024.gadā atbalsts tika sniegts arī trešās atlases kārtas projektam, kura realizācija ilga divus gadus. Šim projektam izmaksātā līdzfinansējuma apmērs sasniedza 18 992 eiro, savukārt nodokļu nomaksas veidā (VSAOI, IIN, PVN) valsts budžetā, tostarp pašvaldību budžetā iegūti 19 415 eiro.

Četri no septītās atlases kārtas projektiem filmas realizāciju turpinās arī 2025.gadā un EM lēš, ka šo filmu veidotāji Latvijā ieguldīs 14,2 miljonus eiro. Kopā šiem projektiem plānots izmaksāt līdzfinansējumu 2,8 miljonu eiro apmērā, no kuriem PVN nomaksas veidā valsts budžetā tiks nomaksāti 2,2 miljoni eiro.

Papildus EM informē, ka 2024.gadā tika iesniegti 17 filmu projekti, no kuriem seši projekti tika atsaukti, bet diviem pārcelta filmēšana uz 2025.gadu.

EM atzīst, ka šajā jomā Latvija būtiski atpaliek no kaimiņvalstu piedāvājuma ārvalstu filmu producentiem. Latvijas kaimiņvalstis - Lietuva un Igaunija - ir attīstījušas starptautiski konkurētspējīgas līdzfinansējuma iespējas ārvalstu filmu uzņemšanai savās valstīs, nodrošinot šim mērķim apjomīgus finansiālos resursus. Piemēram, Lietuvā pēdējo gadu laikā, pateicoties valsts līdzfinansējumam uzņemtas vairākas ārvalstu filmas un seriāli, starp kuriem ir pasaulslaveni seriāli "Stranger Things" (Netflix), "Chernobyl" (HBO) un "War and Peace" (BBC).

EM vērtējumā, salīdzinājumā ar kaimiņvalstīm šobrīd Latvijā nodrošinātā atbalsta intensitāte nav konkurētspējīga, proti, Lietuvā pieejamā atbalsta intensitāte ir 30%, nav kopējās pieejamās valsts budžeta līdzfinansējuma summas gadā ierobežojuma un attiecināmie nodokļi ir PVN, VSAOI, IIN. Igaunijā pieejamā atbalsta intensitāte ir no 20% līdz 40%, kopējā pieejamā valsts budžeta līdzfinansējuma summa gadā ir seši miljoni eiro un attiecināmie nodokļi ir PVN, IIN, VSAOI. Savukārt Latvijā pēdējās - septītās atlases kārtas ietvaros maksimāli pieejamā atbalsta intensitāte ir 20%, papildus izvirzot tieši PVN ieņēmumu sasniedzamo rādītāju.